Подведены итоги третьего заседания постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму, которое проходило 14-15 ноября на базе Псковского областного Собрания депутатов. Члены комитета, представляющие законодательные органы Ленинградской, Мурманской, Вологодской, Архангельской, Псковской областей и Санкт-Петербурга, приняли консолидированные решения по десяти вопросам.

Парламентарии подготовили целый блок предложений по совершенствованию законодательства об исторических поселениях федерального и регионального значения. В адрес Министерства культуры РФ будет направлено обращение за подписью председателя постоянного комитета Льва Шлосберга, содержащее обеспокоенность положением дел в этой сфере. Так, по мнению законодателей, затраты на разработку необходимой охранной документации исторических поселений, являются непосильным бременем для большинства субъектов Российской Федерации. В связи с этим предлагается включить в государственную программу «Культура России (2012-2018 годы)» специальный раздел «Исторические поселения» и предусмотреть в нем средства для софинансирования работ по подготовке научно-исследовательской и проектной документации по историческим поселениям без категории значения, которые могут сбалансировать финансовую нагрузку на соответствующие госпрограммы регионов.

Кроме того, предлагается на законодательном уровне закрепить тождественность правовых терминов «исторический город», «историческое населенное место» и «историческое поселение». В действующих нормативно-правовых актах используются все три определения, по сути имеющие идентичное значение.

Члены комитета предложили устранить еще одно «терминологическое» противоречие из федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ»: разночтения в понятиях «туристский» и «туристический» исключают организации, оказывающие услуги в сфере туризма, из субъектов туристкой деятельности.  

Законодательную инициативу об увеличении срока давности по преступлениям, совершенным в отношении объектов культурного наследия, с двух до трех лет Лев Шлосберг назвал «амбициозным решением». Необходимость внесения изменения в Уголовный Кодекс РФ продиктована тем, что в связи со спецификой таких дел процедура расследования, уголовного процесса и обжалования приговора, как правило, превышает два года и виновное лицо избегает ответственности.

По мнению парламентариев, в скорейшей корректировке нуждается и Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». «Жертвами этого закона стали детские библиотеки, - обозначил предмет озабоченности коллег председатель комитета Лев Шлосберг. - Стандарты деятельности, прописанные в этом законе, невозможны к исполнению ни физически, ни технически». В качестве примера, Лев Шлосберг привел требование о минимальном разрешенном расстоянии между детской и взрослой библиотеками. В соответствии с законом оно должно быть не менее 100 метров. Однако практически во всех муниципальных районах и сельских поселениях детская и взрослая библиотеки находятся в одном и, как правило, совсем небольшом здании. Формальное исполнение требований федерального закона вынуждает закрыть одно из учреждений.

Члены комитета по культурной политике и туризму выразили свое отношение к  проекту концепции развития детских школ искусств в Российской Федерации. Отметив, что сам факт появления такого документа имеет большое значение и отражает реальную потребность дополнительного регулирования деятельности этих учреждений, парламентарии обратили внимание на необходимость существенной доработки концепции.   

Так, парламентарии обратили внимание на неурегулированность вопроса межведомственной подчиненности детских школ искусств. Государственные процедуры их лицензирования, аккредитации и аттестации проводятся региональными органами управления образования, а содержание образовательного процесса курируется региональными органами управления культурой. Есть вопросы и к предложенному в проекте концепции механизму финансирования таких учреждений.

Кроме того, члены парламентского комитета сочли необходимым представить проект концепции развития детских художественных школ на широкое общественное обсуждение.

Следующее заседание постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму планируется провести летом 2013 года.