О Т Ч Е Т о работе Счетной палаты Псковской области за 2013 год
Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованиями статьи 26 Закона Псковской области от 16.10.2006 №588-ОЗ «О Счетной палате Псковской области» о ежегодном представлении Собранию депутатов отчета о деятельности Счетной палаты Псковской области.
Организационно-правовое обеспечение и особенности деятельности Счетной палаты Псковской области
Компетенция Счетной палаты Псковской области (далее Счетная палата) определена Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 года №-6Ф «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Законом Псковской области от 16.10.2006 года № 588-ОЗ «О Счетной палате Псковской области», Законом Псковской области от 06.06.2008 года № 769-ОЗ «О бюджетном процессе в Псковской области», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Псковской области.
В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.
В соответствии со статьей 1 Закона Псковской области «О Счетной палате Псковской области» Счетная палата является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Псковской области, образуется Псковским областным Собранием депутатов и ему подотчетна.
Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия Счетной палатой в 2013 году проводились в рамках полномочий, определенных Законом области «О Счетной палате Псковской области», на основании годового плана контрольной работы, утвержденного председателем Счетной палаты и согласованного с Председателем областного Собрания депутатов. При формировании плана работы учитывались поручения областного Собрания депутатов и обращения Губернатора области.
В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона области «О Счетной палате Псковской области» на основании поручений областного Собрания депутатов, обращений Губернатора области и правоохранительных органов Счетной палатой проводились внеплановые контрольные мероприятия.
В течение года контрольная работа осуществлялась на основании квартальных планов работы Счетной палаты, утвержденных председателем палаты.
Организация деятельности Счетной палаты строилась на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
В 2013 году Счетной палатой области проведено 79 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Общее количество проведенных контрольных мероприятий составило 39, охвачено контрольными мероприятиями 62 объекта контроля. Проведено 12 внеплановых контрольных мероприятий, что составляет 31 % от общего количества контрольных мероприятий.
Контрольные мероприятия проведены по следующим направлениям:
- Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию мероприятий по областным долгосрочным целевым программам:
«Модернизация здравоохранения Псковской области в 2011-2012 годах» (6 объектов),
«О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области на 2011-2013 годах» (3 объекта),
«Развитие системы образования в Псковской области на 2012-2014 годы» по обеспечению бесплатными учебниками учащихся школ региона (6 объектов), по обращениям прокуратуры области – 3 мероприятия;
«Формирование элементов электронного правительства Псковской области на 2010-2013 годы» (3 объекта),
«Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Псковской области на 2010-2012 годы» (1 объект),
«Повышение безопасности дорожного движения в Псковской области на 2006-2012 годы» (5 объектов);
«Развитие автомобильных дорог в Псковской области 2011-2015 гг.» (1 объект);
- Проверка финансирования и расходования субсидий на компенсацию расходов по перевозке обучающихся муниципальных образовательных учреждений на внеклассные и внешкольные мероприятия (4 объекта);
- Проверка целевого использования средств, направленных на государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей (2 объекта);
- Проверка финансово-хозяйственной деятельности 6 государственных бюджетных учреждений; 1 государственного автономного учреждения и 1 муниципального предприятия;
- Проверка исполнения бюджета муниципального образования «Новоржевский район»;
- Внешняя проверка бюджетной отчетности за 2012 год 9 главных администраторов бюджетных средств;
- Внешняя проверка отчета об исполнении областного бюджета за 2012 год;
- Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области за 2012 год;
- Прочие проверки – 7 мероприятий (8 объектов).
Совместно с другими контрольными и надзорными органами проведено 6 проверок, в том числе с правоохранительными органами - 4 проверки; с Контрольным управлением Администрации области – 2 проверки.
Проведенными контрольными мероприятиями охвачено 62 объекта, в том числе: Государственные комитеты и управления области, государственные и муниципальные учреждения, государственные предприятия, муниципальные образования городов и районов, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, Территориальные избирательные комиссии районов, прочие организации.
В соответствии с требованиями статьи 12 Закона области «О Счетной палате Псковской области» информация по каждому проведенному контрольному мероприятию в течение года направлялась для сведения в Псковское областное Собрание депутатов и Губернатору области.
В 2013 году нарушения в финансово-бюджетной сфере выявлены на сумму 2165809,4 тыс. рублей, из них искажение (недостоверность) отчетности – 653481,7 тыс. рублей. Наибольшая доля выявленных нарушений приходится на неисполнение требований Бюджетного кодекса РФ, нарушений законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, нарушений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
Объем нецелевого использования бюджетных средств составил 78,6 тыс. рублей.
Неэффективное использование бюджетных средств составило 832,15 тыс. рублей.
По итогам проведенных контрольных мероприятий руководителям проверенных объектов, главным распорядителям средств областного бюджета направлено 47 представлений и предписаний, из которых по состоянию на 01.01.2014 года сняты с контроля (выполнены) - 47.
В 2013 году в прокуратуру Псковской области, иные правоохранительные органы направлено 14 материалов по результатам проведенных контрольных мероприятий, что составляет 36% от общего количества контрольных мероприятий, в Управление ФАС – 7 материалов.
Направлено в органы государственной власти и органы местного самоуправления 39 информационных материалов и предложений по результатам контрольных мероприятий.
По результатам проведенных проверок устранено финансовых нарушений на сумму 205729,3 тыс. рублей.
Возбуждено 10 дел по административным правонарушениям, привлечено к ответственности 7 должностных лиц с наложением штрафов на сумму 23,0 тыс. рублей; 3 лица освобождены от ответственности с вынесением устного замечания.
Привлечены к дисциплинарной ответственности 31 должностное лицо, 1 должностное лицо уволено.
За 2013 год по поручению Псковского областного Собрания депутатов проведено 40 экспертно-аналитических мероприятий по проектам законов области, другим нормативно-правовым актам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета или влияющим на формирование и исполнение областного бюджета и территориальных фондов.
Подготовлено 41 экспертное заключение. Замечания, изложенные в заключениях, учтены при принятии законопроектов.
Кроме того, в течение 2013 года Счетной палатой проводился ежеквартальный мониторинг по реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Председатель Счетной палаты М.Н.Хохлова
